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尋找“十三五”亮點:互聯網金融首次納入五年規劃

2015-11-17 16:56 來源:光明網-經濟頻道  我有話說

  

光明網經濟訊(記者張騰飛) 2015年是“十三五”編制規劃的關鍵之年,對于互聯網金融界來說,也是開創性的一年。7月份出臺的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),為互聯網金融建立了基本制度規范。而在前日出臺的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下稱《建議》)中,首次提到要“規范發展互聯網金融”,互聯網金融第一次被納入國家五年規劃建議。

  

對此,業內人士紛紛表示,這不僅意味著互聯網金融升級為國家重點戰略,同時也表明監管制度將會加速升級,互聯網金融特別是P2P行業將迎來黃金發展期。

  

“互聯網+金融”:新常態下金融領域出現新變化

  

進入新常態以來,我國金融業面臨新格局。在“十三五”的五年里,經濟運行將越來越依賴改革紅利,宏觀調控就是將改革紅利釋放出來,主動適應和引領經濟發展新常態。

  

在近日舉辦的2015中國互聯網金融高峰論壇上,中國人民銀行金融研究所綜合部主任、互聯網研究中心秘書長伍旭川表示,新常態下我國金融格局的變化包括以下幾個方面:

  

一是多層次金融市場建設,發揮其降低企業負債率,盤活國家資產存量的雙重標準;二是利率市場化和匯率形成機制改革,建立一個市場化的、更具靈活性的價格改革;三是以自由貿易區為代表的資源配置方式改革,尋找新的增長極和增長點;四是包括民間資本在內的多元化資本進入金融領域,形成一個更具競爭性和包容性的金融體系。

  

一方面,新常態下我國金融進入新格局,展現出更加開放、更具活力的新面貌;另一方面,隨著互聯網經濟的起步和互聯網思維的擴展,“互聯網+”成為國家新戰略。在今年7月出臺的《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中,“互聯網+普惠金融”成為11個“互聯網+”重點行動領域的其中之一。

  

金融領域出現的新變化和國家對“互聯網+”戰略的支持,意味著互聯網金融已成為國民經濟中不可或缺的一部分。數據顯示,截至2015年10月底,全國P2P平臺歷史累計成交量達到10983.49億元,首次突破萬億元大關。2015年10月,P2P網貸行業整體成交量達到1196.49億元,環比9月上升3.87%,是去年同期的4.46倍。

  

可以預見,此次互聯網金融被納入“十三五規劃”,預示著在未來五年內,互聯網金融的規模將會進一步擴大,無論是服務實體經濟,還是在推動創新驅動發展方面都將發揮著越來越重要的作用。

  

認可與規范:互聯網金融告別野蠻生長時代

  

伍旭川表示,互聯網金融在本質上仍屬于金融,并沒有改變金融經營風險的本質屬性。相反,由于互聯網固有的信息風險和監管、保護機制的不健全,互聯網金融處于把傳統金融業的風險擴大的尷尬處境。

  

金融的本質是服務實體經濟,互聯網金融存在過大的風險,勢必會對經濟發展造成不良影響。由于新興行業發展“缺門檻、缺規則、缺監管”,近兩年互聯網金融業長期處于野蠻生長期,內控機制不健全,經營風險不斷擴大,甚至出現“卷款跑路”現象。

  

對此,為促進互聯網金融健康發展,規范市場秩序,中國人民銀行、工業和信息化部等十部門早在今年7月18日就聯合印發《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》。其中明確提到,互聯網金融是傳統金融機構與互聯網企業利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式。促進互聯網金融健康發展,有利于提升金融服務質量和效率,深化金融改革,促進金融創新發展,擴大金融業對內對外開放,構建多層次金融體系。

  

《指導意見》解答了金融機構與互聯網企業的關系、互聯網金融從業機構如何融資、行業監管如何分工、互聯網金融的財稅政策等一系列問題。伍旭川認為,互聯網金融行業將面臨一定的陣痛期,同時也是規范發展的戰略機遇期。隨著行業實施細則的出臺,互聯網金融將告別野蠻生長階段,進入一個優勝劣汰、行業整合、市場洗牌的過程。

  

伍旭川表示,《指導意見》在認可互聯網金融的功能與作用的同時,也建立了互聯網金融發展與監管的基本制度框架。監管層面出臺規范和指導政策,使互聯網金融走出無規則、無監管的階段,這也是在“十三五”進一步肯定互聯網金融地位的前提條件。

  

加快金融體制改革:互聯網金融首次納入“十三五”

  

金融是社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來,我國社會主義市場經濟體制逐步建立健全,而隨著傳統金融業務的網絡化、第三方支付、P2P網絡借貸、大數據金融、眾籌和第三方金融服務平臺等多種模式的出現,互聯網金融逐漸走向歷史舞臺。

  

對此,十八屆五中全會審時度勢,順應時代發展潮流,在“十三五”規劃建議中明確提出,要“規范發展互聯網金融”。如果說《指導意見》只是監管層對于行業監管的規范與指導的話,那么這次互聯網金融寫進“五年規劃”,就意味著互聯網金融將升級為國家戰略。

日前,中國人民銀行行長周小川在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》輔導讀本上刊文指出,隨著銀行、證券、保險等主流金融業態對網絡科技越來越多的應用,以互聯網企業為代表的新興金融業態不斷涌現,金融業信息化、綜合化經營已漸成趨勢。

周小川認為,國家政策要順應信息技術發展趨勢,支持并規范第三方支付、眾籌和P2P借貸平臺等互聯網金融業態發展。此外,還要支持具備條件的金融機構審慎穩妥開展綜合經營,推進各類金融機構大數據平臺建設,建立大數據標準體系和管理規范。

  

互聯網金融寫入“十三五”規劃具有重大意義。對于經濟發展而言,能夠加快金融體制改革,提高金融服務實體經濟效率;健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系;有利于構建主流業態與新興協調發展的金融體系;完善宏觀調控方式,加快形成有利于創新發展的投融資體制。

  

對于行業發展而言,它表明國家對該行業的發展充滿信心,也意味著越來越多的相關政策將會陸續出臺。中國人民銀行金融研究所所長姚余棟近日在接受采訪時表示,“十三五”期間,隨著互聯網金融發展與監管的頂層設計逐步完善,相關監管細則將會陸續出臺,金融“十三五”規劃將會使互聯網金融走向規范化、法制化、陽光化的軌道。

  

伍旭川表示,目前的互聯網金融還是發展中的新生事物,而互聯網金融綜合經營將成為重要趨勢。金融監管是包括互聯網金融在內的創新與發展的需要,如何對待這個潮氣蓬勃的新生事物,是對監管部門的考驗。伍旭川說道,金融監管體制改革任重道遠。

[責任編輯:趙剛]
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